Kaavoituskatsaus 2008
Maankäyttö- ja rakennuslain 7 §:n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen.
Kaavoituskatsauksessa on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla.
Vuoden 2008 aikana on kunnassa ollut vireillä seuraavat kaavahankkeet:
1. ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA 112 ja 113
Aira ja Paavo Vainikka pyysivät asemakaavan muuttamista korttelissa 112 omistamillaan tiloilla Varikonmäki RN:o 19:3 ( AO -aluetta ) ja Varikko RN:o 60:0 ( T-aluetta ) Peltoinlahden kylässä siten, että heidän tilallaan Varikonmäki RN:o19:3 oleva puisto- ja tiealue muutetaan AO -alueeksi ja puistoaluetta vastaavan AO -tontin osan merkitään T-tonttialueeksi tilaan Varikko RN:o 60:0.
Maankäyttö- ja rakennuslain 59 §:n mukaan jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset.
Samassa yhteydessä oli tarkoituksenmukaista muuttaa kaavaa kunnan omistamassa naapurikorttelissa 113 siten, että liikuntatalolle ja jäähallille menevä kaavassa nykyisin ajoyhteytenä esitetty tie muutetaan Jonni Myyrän tie -nimiseksi kaduksi.
Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 13.8.2007 § 156 asemakaavan muuttamisen esitetyllä tavalla.
Kaavoitusyhteistyöstä tehtiin sopimus, jossa asemakaavan muuttaminen korttelissa 112 tapahtuu Aira ja Paavo Vainikan toimesta ja kustannuksella ja korttelissa 113 kunnan kustannuksella.
Savitaipaleen kunnan ja Aira ja Paavo Vainikan yhteisenä kaavoitus-konsulttina toimiva Arkkitehtuura Oy / RA Ville Tuura toimitti kuntaan 1.11.2007 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaava-luonnoksen, jonka tekninen lautakunta kokouksessaan 13.12.2007 § 52 esitti kunnanhallituksen hyväksyttäväksi.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 §:n mukaisesti yleisesti nähtävillä 21.12.2007-7.1.2008 välisenä aikana.
Pyydettyssä ja 10.1.2008 päivätyssä epävirallisessa lausunnossa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksella ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta eikä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.
Yksityisiä kannanottoja ei jätetty.
16.1.2008 päivätty kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 29.1.-29.2.2008.
Siitä pyydettiin ja saatiin seuraavat lausunnot:
- Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 8.2.2008
- Asemakaavamerkinnät ja määräykset -kohta sisältää useita merkintöjä ja määräyksiä, joita ei ole kaavakartalla. Merkinnät tulee tarkistaa ja tarpeettomat merkinnät poistaa; ei muuta huomautettavaa
- Lupa- ja toimitusjaosto 31.1.2008:
- ei huomautettavaa
- ei huomautettavaa
- Perusturvalautakunta 5.3.2008:
- perusturvalautakuntalautakunta edellytti, että teollisuus- ja varasto-rakennusten korttelialueen ( T II ) teollisuuden toiminnan luonne tarkennetaan kaavaan ja sille asetetaan terveys- ja ympäristöehdot, jotta vältytään myöhemmin mahdollisilta asutukselle ja liikuntatoiminnalle aiheutuvilta ympäristöhaitoilta
Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia.
Kaavamuutoksen käsittely jatkuu vuonna 2009.
2. KUOLIMON OSAYLEISKAAVAN MUUTOS ANTTI MATIKAN SÄÄTIÖN OMISTAMALLA TILALLA RISTINIEMI KIRVESNIEMESSÄ
Antti Matikan säätiö jätti Savitaipaleen kunnanhallitukselle 11.6.2007 päivätyn kirjeen Kuolimon rantaosayleiskaavan muuttamisesta omistamallaan tilalla Ristiniemi RN:o 6 Lyytikkälän kylässä Kirvesniemen palstalla.
Heidän esityksenään oli muuttaa Kuolimon osayleiskaavaa siten, että eo. tilalla oleva RM- aluevaraus ( matkailupalvelujen alue ) ja RA-2- aluevaraus ( yhteisrantaisten loma-asuntojen alue ) muutetaan RA-aluevarauksiksi ( loma-asuntojen alue ).
Muutos mahdollistaa itsenäisten RA-tonttien vuokraamisen.
Maankäyttö- ja rakennuslain 59 §:n mukaan jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset.
Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan teknisen lautakunnan esityksestä 13.8.2007 § 157 sopimuksen tekemisen Antti Matikan säätiön kanssa po. kaavamuutoksen kustannusten jakamisesta ja Kuolimon osayleiskaavan muuttamisen edistämisestä säätiön omistamalla tilalla Ristiniemi RN:o 6:0 Lyytikkälän kylässä Kirvesniemen palstalla heidän kaavoituskonsulttina toimineen Arkkitehtuura Oy:n / RA Ville Tuuran laatiman 11.6.2007 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen mukaisesti.
Kunnanhallitus hyväksyi Arkkitehtuura Oy:n laatiman kaavamuutoksen 11.6.2007 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaava-luonnoksen.
Kaavamuutoksen ennakkokuuleminen suoritettiin asettamalla osallistumis - ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville kunnan ilmoitus-taululla, lehti-ilmoituksella Yhteissanomissa 17.8.2007 ja lähettämällä osallisille kirjallinen tiedote.
Kuulemisaikana saatiin seuraavat kannanotot:
- Kaakkois-Suomen ympäristökeskus esitti 10.9.2007 päivätyllä kirjeellään viranomaisneuvottelun järjestämistä kaava-asiassa.
- Naapurimaanomistaja Vesa Hujala huomautti 20.8.2007 päivätyllä kirjeellään lsm-alueeksi merkityn alueen ( luontoarvoiltaan merkittävä alue ) osoittamisesta omarantaisiksi loma-asuntopaikoiksi. Hän esitti, että hänen rajassaan kiinni olevaksi esitetty rakennuspaikka siirretään suojavyöhykkeen taakse riittävän kauaksi rannasta.
Viranomaisneuvottelu pidettiin 29.10.2007 ja lisäksi suoritettiin maastokäynti Kaakkoi-Suomen ympäristökeskuksen ja kunnan edustajien toimesta 5.11.2007.
Arkkitehtuura Oy toimitti kunnan käsittelyyn 6.11.2007 päivätyn kaavaehdotuksen , jossa oli otettu huomioon viranomaisneuvottelussa esitetyt asiat.
Tekninen lautakunta hyväksyi kokouksessaan 13.12.2007 § 53 6.11.2007 päivätyn kaavaehdotuksen ja päätti laittaa sen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää ehdotuksesta lausunnot Etelä-Karjalan liitolta, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta, perusturvalautakunnalta, Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta ja teknisen lautakunnan lupa- ja toimitusjaostolta. Ennen lopullisen kaavaehdotuksen valmistumista hakijan tulee tehdä Natura-vaikutusten arviointi ja luontoselvityksen päivittäminen.
Maisemasuunnitteluhortonomi Markku Loippo laati alueelle luontoselvityksen.
Kaavamuutosehdotus on ollut yleisesti nähtävillä 15.7-15.8.2008.
Siitä saatiin seuraavat lausunnot:
Etelä-Karjalan liitto 21.8.2008
- ei huomautettavaa
Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 14.8.2008
- kaavassa ei saa viitata kumottuun Rakennuslakiin
- kaavakartalta puuttuu Natura-aluemerkintä
- kaavaselostukseen tulee sisällyttää arvio kaavan vaikutuksista Kuolimon Natura 2000-alueeseen FI0420001
- jätevesihuoltoa koskeva määräys on syytä todeta kaavamääräyksissä kokonaisuudessaan
Etelä-Karjalan pelastuslaitos 18.8.2008
- ei huomautettavaa
Perusturvalautakunta 27.8.2008
- kiinnittää huomiota rakennusoikeuden nostamisesta 150 m2:stä 200 m2:iin
Lupa- ja toimitusjaosto 17.7.2008
- LV-2 alueen järjestelyt toteutettava riittävinä, mutta luontoa kunnioittaen
Nähtävilläoloaikana kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia.
6.11.2007 päivättyä kaavamuutosehdotusta tarkistettiin muistutusten perusteella. Rakennuspaikkakohtaista 200 m2:n rakennusoikeutta ei katsottu tarpeelliseksi pienentää 150 m2:iin.
Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen kokouksessaan 10.11.2008 § 37.
Päätös saatettiin Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle tiedoksi.
Kaavamuutos on tullut lainvoimaiseksi.
3. SUUR-SAIMAAN RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN KOSKEIN KYLÄSSÄ
Antti Koskimiehen perikunta / Eeva Koskimies oli tiedustellut 16.10.2007 päivätyllä kirjeellä Suur-Saimaan rantayleiskaavan muuttamista Koskein kylässä omistamallaan tilalla Koskimies RN:o 1:63 siten, että tilalle osoitettu loma-asunnon rakennuspaikka siirretään uuteen paikkaan saman tilan sisällä.
Samassa yhteydessä on tarkoituksenmukaista kunnan suorittaa Suur-Saimaan rantayleiskaavan laadintavaiheessa tapahtunut virheen oikaisu Heta ja Janne Oikkosen omistamilla tiloilla Koivikko RN:o 1:163 ja Haahka RN:o 1:177 siten, että kaavassa on mennyt rakennuspaikka ja M-alue väärin päin.
Eo. kaavanmuutoshankkeesta neuvoteltiin Kaakkois - Suomen ympäristö-keskuksen kanssa 5.10.2007 pidetyssä kehittämiskeskustelussa. He suhtautuivat kaavanmuutoshankkeeseen myönteisesti.
Maankäyttö- ja rakennuslain 59 §:n mukaan jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset.
Kaavan muuttaminen Antti Koskimiehen perikunnan tilalla sekä Heta ja Janne Oikkosen tiloilla tapahtuu yhteistyössä kunnan ja Antti Koskimiehen perikunnan kanssa tehtävän kustannustenjakosopimuksen mukaisesti.
Tekninen lautakunta esitti kokouksessaan 13.12.2007 § 54 kunnan-hallitukselle kaavamuutoksen hyväksymistä esitetyllä tavalla.
Kaavoituskonsulttina toimiva FCG Planeko Oy:n Lappeenrannan toimisto/ maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio laati 3.3.2008 päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat epävirallisesti nähtävillä 4.-17.4.2008 ja niistä on pyydetty Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen kannanottoa.
Saatiin Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen kannanotto 25.4.2008:
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tuli täydentää muutoksenhaun osalta.
Tarpeettomat kaavamerkinnät ja -määräykset tuli poistaa sekä esittää kaavamääräyksissä A-rakennuspaikan rakennusoikeuden enimmäismäärä.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa kaavaluonnosta muutettiin ympäristö-keskuksen edellyttämällä tavalla.
Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 30.5.-30.6.2008.
Siitä saatiin seuraavat lausunnot:
- Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 27.6.2008
- ei huomautettavaa
- kiinnitettävä huomiota jätevesien käsittelyyn, ei muuta huomautettavaa
- Lupa- ja toimitusjaosto 17.7.2008
- ei huomautettavaa
Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia.
Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen 8.9.2008 § 32
Päätös saatettiin Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle tiedoksi.
Kaavamuutos on tullut lainvoimaiseksi.
4. VAPPU SAALASTIN / KAISA JA HEIKKI RYTKÖSEN ASEMAKAAVAMUUTOS
Heikki ja Kaisa Rytkönen ostivat kunnalta noin 500 m2:n suuruisen määräalan tilasta Kivikkoharju RN:o 5:185 Savitaipaleen kunnan Peltoinlahden kylässä liitettäväksi omakotitonttiin Petäjä RN:o 5:156 lisämaaksi.
He pyysivät kunnalta kaavamuutoksen tekemistä.
Maankäyttö- ja rakennuslain 59 §:n mukaan jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset.
Hakijoiden kaavoituskonsulttina toiminut Arkkitehtuura Oy / RA Ville Tuuran laati 12.2.2008 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan- muutosluonnoksen.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat epävirallisesti nähtävillä 26.2.-11.3.2008.
Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta pyydetyssä epävirallisessa lausunnossa ei ollut huomautettavaa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta ei jätetty huomautuksia.
25.3.2008 päivätty kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 4.4.-5.5.2008.
Siitä pyydettiin ja saatiin seuraavat lausunnot:
4. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 30.4.2008:
- kaavahankkeessa ei tarvitse tehdä varsinaista luontoselvitystä, mutta kaavaselostuksessa tulee kuvata alueen luonnon-ympäristö, sen mahdolliset erityispiirteet ja arvioida hankkeen vaikutukset luonnonarvoihin
5. Lupa- ja toimitusjaosto 26.3.2008:
- ei huomautettavaa
6. Perusturvalautakunnan ennakkolausunto 28.5.2008:
- ei huomautettavaa
Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia.
Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen 9.6.2008 § 18
Päätös saatettiin Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle tiedoksi.
Kaavamuutos on tullut lainvoimaiseksi.
5. ULLA JA VILLE TUURAN ASEMAKAAVAMUUTOS
Ulla ja Ville Tuura ovat ostamassa kunnalta noin 260 m2:n suuruista määräalaa tilasta Kivikkoharju RN:o 5:185 Savitaipaleen kunnan Peltoin-lahden kylässä liitettäväksi AOR-lisämaaksi tilaan Lepistö RN:o 5:52 Peltoinlahden kylässä.
He pyysivät kunnalta kaavamuutoksen tekemistä kustannuksellaan.
Maankäyttö- ja rakennuslain 59 §:n mukaan jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset.
Ostajien esittämänä kaupan ehtona oli kaavamuutoksen toteutuminen. Kaavamuutoksen tavoitteena on keskustan kaava-alueen käytön tehostuminen, sekä lisärakentamisen mahdollisuus ostajan tontille.
Arkkitehtuura Oy / RA Ville Tuuran laati 12.2.2008 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavamuutosluonnoksen.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat epävirallisesti nähtävillä 26.2.-11.3.2008.
Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta pyydetyssä epävirallisessa lausunnossa ei ollut huomautettavaa kaavamuutoksesta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta ei jätetty huomautuksia.
25.3.2008 päivätty kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 4.4.-5.5.2008.
Siitä pyydettiin ja saatiin seuraavat lausunnot:
- Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 30.4.2008
- tässä kaavahankkeessa ei tarvitse tehdä varsinaista luontoselvitystä, mutta kaavaselostuksessa tulee kuvata alueen luonnonympäristö, sen mahdolliset erityispiirteet ja arvioida hankkeen vaikutukset luonnonarvoihin
- Lupa ja toimitusjaosto 26.3.2008:
- ajoneuvoliittymä tulee järjestää Kivikk`harjuntien kautta, ei muuta huomautettavaa
- Perusturvalautakunnan ennakkolausunto 28.5.2008:
- ei huomautettavaa
Kaavaehdotuksesta jätti naapuri Matti Hyrkkänen 26.4.2008 päivätyn kaavamuistutuksen:
- hän vaatii, että kunnalta ostetulle alueelle ei saa sijoittaa rakennuksia, eikä tontille johtavaa ajoneuvoliittymää Torikadulta.
Muita muistutuksia ei jätetty.
Kaavamuutoksen käsittely jatkuu vuonna 2009.
6. MAAKUNTAKAAVA
Etelä-Karjalan liiton maakuntavaltuusto päätti 29.11.2004 käynnistää maakuntakaavan laatimisen.
Maakuntakaava laaditaan koko Etelä-Karjalan maakunnan alueelle kokonaiskaavana. Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytöstä ja sillä on tärkeä tehtävä maakunnan kehittämisessä ja sen suunnittelussa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 1.-31.10.2005.
Savitaipaleen kunnalla ei ollut huomautettavaa osallistumis- ja arviointi-suunnitelmasta.
Etelä-Karjalan maakuntakaavan tavoitteet hyväksyttiin maakunta-valtuustossa 11.12.2007.
Maakuntakaavassa on edetty pääsääntöisesti v. 2005 laaditun ja vuonna 2008 tarkennetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman pohjalta. Maa-kuntakaavatyötä on ohjannut maakuntakaavan ohjausryhmä sekä erilliset työryhmät
Etelä-Karjalan maakuntakaavaluonnosta valmisteltiin vuoden 2008 aikana, jolloin käytiin neuvottelut kuntien ja keskeisten sidosryhmien kanssa. Loppuvuodesta 2008 pyydettiin ennakkolausunnot alustavasta kaavaluonnoksesta kunnilta sekä alueen keskeisiltä toimijoilta.
Maakuntakaavaluonnosta laaditaan parhaillaan asetettujen tavoitteiden pohjalta.
Maakuntakaavaluonnoksen on määrä valmistua kesä-heinäkuussa 2009.
Vuoden 2008 aikana laadittiin erilaisia maakuntakaavan taustaselvityksiä:
Etelä-Karjalan liikennejärjestelmäsuunnitelman uudistaminen ja päivittäminen, Etelä-Karjalan ulkoilun ja luonnonvirkistyskäytön strategia, Etelä-Karjalan moottorirataselvitys sekä ampumarataselvitys, Etelä-Karjalan energiaselvitys. Myös Etelä-Karjalan logistista selvitystä ja Etelä-Karjalan kaupallista selvityksen tekemistä aloiteltiin vuoden lopulla. Ympäristökeskuksen Poski-projekti valmistui joulukuun 2008 lopulla ja sitä päästiin hyödyntämään maakuntakaavassa vasta tuolloin. Kaupan sijoittumiseen liittyvä viranomaispalaveri käytiin ympäristöministeriössä joulukuussa 2008.
Varsinainen maakuntakaavaluonnos laitetaan virallisesti nähtäville ennakkolausuntojen ja kaupallisen selvityksen valmistumisen jälkeen vuoden 2009 alkupuolella. Tuolloin järjestetään myös laaja lausunto-kierros keskeisille sidosryhmille. Maakuntakaavaehdotuksen on määrä valmistua vuoden 2009 lopulla. Maakuntakaava alistetaan ympäristö-ministeriön vahvistettavaksi viimeistään vuonna 2010.
Maakuntakaavan valmiita selvityksiä ( 2004-2008):
Maakuntakaavaan aiemmin tehdyt selvitykset: Suur-Saimaan luonto- ja virkistysalueselvitys, Etelä-Karjalan maisema- ja kulttuurialueselvitys osa 1 ja osa 2, Etelä-Karjalan pääväylien tavaraliikenneselvitys sekä Rautateiden tavarakuljetusten kehitysnäkymät ja Etelä-Karjalan logistinen asema Etelä-Karjalan liikennejärjestelmäsuunnitelman uudistaminen ja päivittäminen Etelä-Karjalan Ulkoilu- ja luonnon virkistyskäyttöstrategia Etelä-Karjalan moottorirataselvitys Etelä-Karjalan ampumarataselvitys
Lopullinen maakuntakaava valmistunee vuoteen 2010 mennessä.
Savitaipaleella 31.12.2008
Jaakko Nopanen
kunnaninsinööri